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邵武市人民政府办公室关于印发邵武市水源地保护攻坚战行动计划实施方案的通知
发布时间:2019-04-04 17:02
来源:邵武市人民政府办公室
作者:本网
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本文地址:http://www.zuotouwang.net/cms/html/swsrmzf/2019-04-04/1507068852.html
文章摘要:邵武市人民政府办公室关于印发邵武市水源地保护攻坚战行动计划实施方案的通知 ,打屁屁羊触藩篱爱钱如命,踟蹰循序保健作用。

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

《邵武市水源地保护攻坚战行动计划实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                          邵武市人民政府办公室      

                            2019328        

(此件主动公开)

邵武市水源地保护攻坚战行动计划实施方案

 

为贯彻落实习近平生态文明思想,深入实施省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署,切实保障饮用水水源环境安全, 确保人民群众喝上干净、安全、放心的饮用水,根据《福建省水源地保护攻坚战行动计划实施方案》,南平市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《南平市水源地保护攻坚战行动计划实施方案》,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以保障集中式饮用水水源水质安全和农村饮水安全为目标,着力解决水源地存在的突出环境问题,完善我市饮用水水源地保护监管的长效机制,坚决打好打赢水源地保护攻坚战,不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感,为全面建成小康社会打下坚实基础。

(二)基本原则

落实属地责任各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位是保障饮用水安全的责任主体,对本行政区域的水源地保护攻坚战负总责,要切实履行职责,加强组织领导,强化目标管理,加大资金投入,严格执法监督,突出保护实效,确保水源地保护攻坚战各项工作科学有序开展。

强化系统治理。要合理规划并优化饮用水水源地布局,统筹推进流域上下游、左右岸、干支流的综合治理,全面加强区域间、部门间协作,综合运用各类有效措施,合力推进全市饮用水水源地保护。

加强风险管控。按照水量、水质和水生态安全相统一的要求,强化应急备用水源建设并加快落实双源供水,提高正常供给和应急供给能力。落实应急预案和应急管理机制,增强应对突发环境事件等风险防控能力。

推进长效管理。健全饮用水水源地管理机构,加强水源地的日常巡查和监督检查,因地制宜探索推进全市饮用水水源地保护的长效机制和有效管理模式,切实提高全市饮用水水源地安全保障水平。

加强信息公开。利用当地主要媒体和政府网站,通报水源地保护攻坚战的进展和成效,充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用,以公开推动监督,以监督保障落实。进一步完善公众参与及监督机制,加强公众对饮用水水源地监督管理的参与意识,提高公众饮水安全风险防范意识,推动饮用水水源地环境保护工作转变为社会参与、共同监督的全民行动。

 

(三)主要目标

按照国家生态文明试验区建设要求,以保障饮用水水质安全,让人民群众喝上干净、安全、放心的饮用水为核心,不断完善饮用水水源保护制度,显著提升饮用水水源地规范化建设水平,全面整治饮用水水源保护区内的环境问题,持续提高饮用水水源地风险防控和应急能力,不断改善饮用水水源地环境质量。

2020年底,饮用水水源地环境问题清理整治工作取得明显成效,大乾水库水源水质达到或优于类比例均达到100%类比例进一步提高,苦竹湾水源水质达到或优于地下水类比例均达到100%,地下水类比例进一步提高城市供水保证率达到100%以上,农村饮水安全更有保障。湖泊、水库型水源不出现水华事件,饮用水水质优于国家标准,力争全省领先。

二、成员组成

成立邵武市水源地保护攻坚战行动领导小组,具体组成人员如下:

 长:黄细华  市政府副市长

副组长:熊贤泰  邵武生态环境局局长

刘贤铿  市政府办公室党组副书记

 员:官继平  市工信和商务局总工程师

        陈汉贤  市公安局副局长

李泽健  邵武生态环境局副局长

   市自然资源局副局长

肖兴才  市住建局党组副书记

黄世平  市交通运输局副局长

叶土发  市农业农村局畜牧站干部(副科级)

危必群  市水利局党组副书记

吴国华  市城管局巡视组负责人

肖华东  卫健局副局长

周晃明  昭阳街道统战委员、副主任

张星俊  通泰街道统战委员、副主任

   水北街道综治副主任

郑文亮  晒口街道党工委委员、人武部长

        熊家泰  水北镇人大主席

            拿口镇党委委员、人武部长

        吴费翔  大埠岗镇副镇长

            和平镇党委委员、人武部长

        龚财有  沿山镇统战委员、副镇长

        查莹峰  洪墩镇副镇长

        张光青  城郊镇党委委员、副镇长

        张世平  下沙镇统战委员、副镇长

            卫闽镇党委副书记

        张传文  肖家坊镇党委副书记

        黄忠  大竹镇党委委员、副镇长

            吴家塘镇党委委员、人武部长

        黄越好  张厝乡人大主席

            金坑乡副乡长

        赖毅力  桂林乡副乡长

        江晓春  中闽(邵武)水务有限公司、副总经理

领导小组下设办公室,澳门赌博网:办公地点设在邵武生态环境局,办公室主任由熊贤泰同志兼任,李泽健同志兼任办公室副主任。

三、主要任务

(一)进一步加强饮用水水源保护区管理保护

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要根据国家法律法规和相关技术规范要求,按照水源地水量充足、水质优良、水生态良好的原则,定期开展集中式饮用水水源地环境状况评估,重点核实水源保护区划分合理性、水质目标可达性、保护措施可行性、风险防控可靠性以及矢量边界图准确性。20195月底前,各乡(镇)人民政府、街道办事处要完成对供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地(包括地下水型饮用水水源地和县级以下地表水型饮用水水源地)摸底调查及评估。〔邵武生态环境局牵头,市水利局参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实。〕

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要按照法律法规和技术规范要求科学划定饮用水水源保护区和保护范围,立标定界,确保水源保护区边界清晰。未划定保护区和保护范围的在用水源地或划定不科学、不规范的水源地,要限期划定或调整,并按规定程序上报审批。在城镇公共供水管网覆盖范围内不再批准新建地下水型饮用水水源,逐步取消城镇在用地下水型饮用水水源,取水许可证到期后不再延续,可将原地下水型饮用水水源调整为应急备用水源。20206月底前,各乡(镇)人民政府、街道办事处要完成农村供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区划定工作,并进行编码。(邵武生态环境局牵头,市水利局、住建局、城管局、卫健局、自然资源局参与)

(二)进一步完善水源地基础设施建设

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要推进乡镇级及以上饮用水水源地规范化建设,完成水源保护区边界的地理界标和警示、宣传牌等标识设置。完善饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁区域的围网、护栏、生态防护林等隔离防护设施,强化饮用水水源保护区内交通穿越防撞护栏、事故导流槽、应急池和输油(气)管道防泄漏事故导流槽等应急防护设施的建设、管理和维护,防止有毒有害物质泄漏进入水体。加快县级以上集中式饮用水水源地水质自动监测监控和预警能力建设,20193月底完成水质自动监测站选址,5月底前动工建设,10月底前完成城市集中式饮用水水源地水质自动在线监测和视频监控设施建设。(邵武生态环境局、水利局、交通运输局按职责分工负责)

 

(三)进一步推进水源涵养及环境问题整治

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要落实生态保护红线管理要求,统筹山水林田湖草生态环境保护系统治理,强化江河源头区、饮用水水源保护区、水源地上游水源涵养区、重点水土保持区等特殊生态功能区的保护。在湖库型饮用水水源地上游,要以入库入湖流域为单元,因地制宜采取有效综合措施治理水土流失,控制和减少入湖库泥沙。(市自然资源局、水利局按职责分工负责)

20194月底前,要完成对供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地(包括地下水型饮用水水源地和县级以下地表水型饮用水水源地)存在环境问题的排查。各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要逐一核实饮用水水源地基本信息,全面排查饮用水水源保护区范围内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱等环境违法问题以及养殖、化工、造纸、冶炼、制药等风险源和生活污水垃圾、畜禽养殖等污染源,建立问题清单,组织实施清理整治,对可能影响水源地水质的违法行为,要做到及时发现,立即制止,快速查处,并向社会公开。(邵武生态环境局牵头,市农业农村局、水利局、住建局、城管局参与)

认真落实2018年南平市人民政府办公室印发的集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案,持续开展饮用水水源地环境保护专项行动,按照一个水源地、一套方案、一抓到底的原则,开展饮用水水源地环境问题整治。2019年要进一步巩固提升市级集中式饮用水水源地环境问题整治成效,并于6月底前完成县级集中式饮用水水源地环境问题整治。20206月底前要基本完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地环境问题清理整治工作,对水质不达标的,采取水源更换、集中供水、污染治理等措施,确保饮用水水源地环境问题清理整治工作取得显著成效,农村饮水安全更有保障。(邵武生态环境局、水利局、住建局、交通运输局、城管局、水务公司等按职责分工负责)

防治地下水型饮用水水源污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,排查潜在污染隐患。对地下水型饮用水水源地及其影响范围内的企业和工业园区、矿山采选区、尾矿库、垃圾填埋场、畜禽养殖场、加油站地下油罐等进行必要防渗处理,切实保障地下水型饮用水水源环境安全。(邵武生态环境局、水利局、自然资源局、住建局、城管局、工信和商务局、应急局按职责分工负责)

(四)进一步加强水源地环境风险管控

各乡(镇)人民政府、街道办事处、市直有关单位要加快调整优化水源保护范围周边及上游的产业结构和布局,着力消除水源污染风险。加强已建成污水管道的维护管控,加强周边企业住宅生产生活及农作物种植等污水排放监管。持续开展环境风险隐患排查,定期评估固定源、非点源和流动源对饮用水水源地造成的环境风险,落实防控措施,消除环境风险隐患。(邵武生态环境局、水利局牵头,市发改局、工信和商务局、住建局、城管局、交通运输局参与)

加快落实移动风险源管控,邵武生态环境局要根据省政府划定的水源保护区范围,合理精准划定移动风险源管控区域,及时通报公安、交通部门。公安部门要合理划定危险化学品运输禁行路段,公安、交通部门要加强道路交通安全管理,强化危险化学品运输管控。(邵武生态环境局、公安局、交通运输局按职责分工负责)

(五)进一步提升水质监测预警能力

加强部门联动,对水源水、出厂水、管网水、末梢水实施全过程管理,科学制定水质监测计划。组织相关部门监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况,相关信息及时向社会公开。(邵武生态环境局、住建局、城管局、水利局、卫健局按职责分工负责)

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要落实农村饮水水源保护、工程建设、水质监测检测三同时制度,并按照国家相关标准,结合本地水质本底状况确定监测项目并组织实施水质监测。供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。(市生态环境局、卫健局、水利局、住建局、城管局按职责分工负责)

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要强化监测预警,定期分析集中式饮用水水源水质状况,研判生态环境安全形势,对水质发生较大变化的要及时报告,采取措施,快速处置。(市生态环境局、水利局、各乡(镇)人民政府按职责分工负责)

(六)进一步提高水源地环境应急水平

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要按照流域和区域水资源规划,加强水资源的科学调度、联合调度,2020年底前,要建立完善城市双水源供水或应急备用水源,保障应急状态下的饮用水供应。同时,要建立应对突发环境事件的人员、物资储备机制和技术保障体系,编制或修订市本级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案,对于容易产生水华风险的饮用水水源地应编制水华灾害应急预案专章。定期开展应急演练,进一步提高风险防控水平。在市政府统一领导下,强化生态环境、水利、卫计、应急、交通、公安等部门联动,实现信息互通、资源共享、协同处置。一旦发生或可能发生涉及饮用水安全事件,要科学研判,及时向当地政府报告,正确做好舆论引导,避免引起群众恐慌,并在当地政府统一领导下,开展应急救援工作。(邵武生态环境局、水利局、卫健局、应急局、交通运输局、公安局按职责分工负责)

(七)进一步健全水源地环境监管长效机制

建立健全水源地监管制度,建立健全饮用水水源地管理机构,实现饮用水水源地管理和保护的制度化、规范化、信息化与法治化,依法查处各种人为破坏饮用水水源地环境与工程设施的违法行为,做到及时发现、及时制止、及时查处。同时,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,推进联合执法,强化执法监督,切实提高饮用水水源地环境安全保障水平。(邵武生态环境局、水利局按职责分工负责)

要落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案,市本级集中式饮用水水源地建立实施“321”巡查制度,即饮用水水源一级保护区每月巡查不少于3次,饮用水水源二级保护区每月巡查不少于2次,饮用水水源准保护区每月巡查不少于1次。各乡(镇)集中饮用水源每月巡查不少于2次。重点巡查饮用水水源保护区内污染源和风险源状况,检查饮用水水源保护区内水域工程、陆域工程及其他设施变化情况,掌握工程安全情况。(邵武生态环境局、水利局、各乡(镇)人民政府按职责分工负责)

四、保障措施

(一)落实目标责任各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要全面贯彻落实省委、市委决策部署,扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,全面推行河(湖)长制,落实饮用水水源地管护属地主体责任,健全政府主导、部门协作、全民参与的工作机制,分解目标任务,细化职责分工,定期监督检查水源地保护攻坚战实施情况和成效,坚决打好水源地保护攻坚战,确保饮用水水源水量充足、水质优良、生态良好,让广大人民群众喝上干净、安全、放心的饮用水。

(二)加大资金投入。各乡(镇)人民政府、街道办事处,要加大对水源地保护工作的投入,统筹重点流域生态补偿、山水林田湖草生态保护、农村环境综合整治等资金,用于支持饮用水水源保护工作。各乡(镇)人民政府、街道办事处要拓宽资金来源渠道,通过政府补助、社会捐资、一事一议等方式筹措资金,形成多元化投入机制,多渠道筹集饮用水水源保护资金。

推进项目实施。各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位要紧紧围绕饮用水水源水质目标和风险防范要求,从污染减排和环境扩容两方面入手,创新项目生成机制,持续谋划、组织实施饮用水水源地生态环境精准治理项目,提升水质。建立健全项目资金投入和推进落实机制,以项目带资金,加大资金投入,定期跟踪调度项目建设进度,按期保质完成绩效目标任务,切实改善饮用水水源地生态环境质量。

强化科技支撑。要依托生态云大数据平台、水指纹跟踪等技术,建立完善水源地一源一档基础信息数据库,有效管理饮用水水源地环境状况,对可能影响饮用水水源水质安全的污染源和风险源进行分析研判预警,为饮用水水源地保护和整治提供精准服务;同时,充分利用无人机、卫星遥感及监测信息系统等先进技术和设备,加快实现饮用水水源地管理和保护的自动化、信息化,实现饮用水水源保护区动态监控。

(五)提倡全民参与。通过当地主要媒体、政府网站以及微信微博,及时发布水源地保护攻坚战的进展情况,充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用,以公开推动监督,以监督保障落实。将农村饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约,不断加强农村饮水安全管理。推动饮用水水源地保护工作转变为社会参与、共同监督的全民行动。

(六)强化督查考评。将饮用水水源保护工作纳入党政领导生态保护目标责任书考核内容。各乡(镇)人民政府、街道办事处要制订切实可行的工作措施,加强监督检查,严格考核评估,强力推进饮用水水源保护各项工作。结合年终考核,对积极有效推进项目、勇于改革创新、立说立行抓落实的单位和个人给予正向激励。对不主动作为、不敢担当、效率低下的单位和个人实施问责,特别是对多次被通报仍进展滞后,严重不负责任、整改不力的典型问题进行问责问效。

各乡(镇)、街道要重视信息调度工作,及时报送排查和整改落实情况,确保信息报送内容完整、符合要求。请各乡(镇)、街道指定1名联络员负责联络工作,名单及联系方式(电话、传真、电子邮箱)于2019410日前报送市生态环境局。

生态环境局联系人:何勇联系电话:6217930

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