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邵武市民政局2018年工作总结和2019年主要工作思路
发布时间:2018-11-20 16:08
来源:
作者:邵武市民政局
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本文地址:http://www.zuotouwang.net/cms/html/swsrmzf/2018-11-20/404707177.html
文章摘要:邵武市民政局2018年工作总结和2019年主要工作思路 ,党执政设想小桶,太过火百思莫解干式变压。

2018年,我局在市委、市政府的正确领导和南平市民政局的具体指导下,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。严格按照南平市民政绩效考评任务和指标,在“四比六促”活动中,扎扎实实做实事促发展。现将情况汇报如下:

一、抓紧补齐养老服务短板,强化老年人权益保障。

(一)加快建设和改造养老机构,确保老有所安。

一是抓好养老机构建设。2018年新建农村幸福院13个,已全部峻工,正在购置幸福院内物品及设备,11月可全部投入使用。至目前,全市共建成农村幸福院院59个,覆盖44%建制村;建成通泰街道城富社区和熙春社区2个日间照料中心;新建水北街道太保路社区、通泰街道西门社区和晒口街道晒口社区3个居家社区养老服务照料中心;计划新建邵武市社会福利中心,项目总投资1亿元,项目选址于邵武市城南经济开发区,总用地面积34106.49㎡(合51.16亩),建设社会福利院、光荣院、老年院、医养结合培训基地及配套设施,总建筑面积30000㎡,设置床位300张。(一期项目建设市社会福利院,用地15.5亩,建筑面积6200平方米,投资2712.03万元)。目前已办理《建设项目环境影响登记表》,《建设项目选址意见书》和《建设项目用地预审意见书》,正在申请发改立项。二是完成乡镇敬老院改造提升。我市投入485.7万元,从2017年下半年开始对12所乡镇敬老院进行房屋质量鉴定和消防设计等改造提升工程,现经省第三方评估机构评估,12所乡镇敬老院经改造提升后鉴定合格,依法取得了《养老机构设立许可证》。另外两所敬老院(金坑、城郊)在本月底可发放许可。三是重点推进邵武市古山溪左岸金色年华养老社区项目建设。4幢建筑已全部落架,水、电、排水排污管道等基础设施正在施工,预计12月底峻工交付。

(二)贯彻落实老年人优惠政策,确保老有所依。

一是高龄老年人补贴发放到位。2018年以来,为全市5211名无退(离)休工资的80周岁及以上老年人,每人每月发放补贴50元,共计发放254.23万元;为359名享受低保救助政策的80周岁及以上老人,每人每月发放补贴100元,共计发放34.81万元;为15名百岁老人每人每月发放300元生活补贴,共计发放4.02万元。二是推行养老机构责任险和80岁老人意外险。2018年我市养老机构责任险参保人数245人,市财政支付保费3.24万元。其中公办养老机构参保115人,参保率100%;民办养老机构参保130人,参保率60%。为9106名80周岁以上老年人提供意外伤害保险服务,市财政支付保费45.53万元。三是落实70周岁以上老年人免费乘坐城市公交政策。至2018年9月,共办理60-69周岁老年人优待证138本,办理70周岁以上老年人优待证263本,落实了70周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车政策,做好老年人服务工作。

(三)引入社会力量提升服务水平,确保老有所养。

一是推进医养融合发展。邵武市爱心老年公寓是我市唯一一家民办养老机构,内设床位355张,有职工40余人,公寓内设邵武康复医院,医务人员25人,配有各种医疗检查、诊疗和急救设备,目前收住老人228人,以“养老+医疗+康复+护理”的健康养老服务模式运营。吸收执业医师12人,高级护理技术护工23人。配有各种医疗检查、诊疗和急救设备,入院老人99%接受了一次或多次医疗治疗和康复训练治疗。2016年11月被省卫生计生委、民政厅确定为省级医养结合试点单位。16个乡镇街道敬老院与当地卫生院签订了医疗服务协议。社区居家养老服务专业化组织也积极与当地医疗资源对接,邀请社区卫生院,执业医师加盟以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。二是推动乡镇敬老院公建民营。我市和平镇敬老院,晒口街道敬老院,经改造提升获设立许可证后,推向社会,由民办养老机构邵武市爱心老年公寓承接运营,敬老院与爱心老年公寓签订《公建民营合作协议书》,并与老人签订《入住协议书》,建立了老人健康档案和信息档案。三是引进专业化服务组织。推进居家社区养老服务发展。引进居家养老专业化服务组织(厦门智宇信息技术有限公司),2017年5月签订合同,政府购买服务27个城市社区,合同金额为619.944万元(合同期4年,154.968万元/年),2017年6月成立孝心养老服务中心,居家养老专业化组织正式投入运营。至目前,已完成政府购买邵武市城区27个社区服务站的改造提升,居家养老服务站点已覆盖到晒口街道各社区,全市城乡社区居家养老服务覆盖率达85%。四是签订总投资2亿元的养老项目意向协议。今年“6.18”投洽会上,市人民政府与广州养老服务产业协会签订了邵武市医养结合区域性太极养生养老基地项目意向协议。9月19日,市民政局为推动项目落地,在广州与广州养老服务产业协会再次签订《合作框架协议》。该项目总投资2亿元、占地面积150亩,建筑面积80000平方米。设置养老床位500张。目前合同细则还在洽谈中。

二、部门合力,开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

一是建立专项整治行动领导协调机制。出台了《邵武市人民政府关于印发邵武市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知》(邵政综〔2018〕86号)文件,成立了邵武市殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组,由李义副市长任组长,成员单位由12个市直相关部门和19个乡镇、街道组成。建立了邵武市殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治行动成员单位联席会议,总召集人由市民政局虞木根局长担任,召集人由张继荣副局长担任,同时制定了邵武市殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治行动成员单位联席会议议事规则和任务,并确定了邵武市殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治行动成员单位联席会议联络员名单。二是部门合力整治初见成效。通过这次专项整治,把桂林乡7个村31个村民小组和大竹镇4个村10个村民小组列入火化区,实现了公路通行的村组火化全覆盖。同时集中整治联合检查中发现的突出问题:

1.针对城郊镇公墓违规向本镇以外的人员出售墓穴现象。要求城郊镇公益性公墓严把关口,严格核查准入条件,凡是城区户籍一律禁止销售墓穴;对属地以外其他偏远乡镇按上级有关规定,严格核实准入条件,不得对外销售;对辖区内原综合农场职工、山口采育场职工、原林业道班养路工等居住人员严格核查身份及死亡信息,严防弄虚作假,违规现象得到有效制止。

2.针对拿口镇、城郊镇墓穴出售价格偏高问题,由拿口镇召集公墓管理员进行多次协商核算造墓成本、工资、道路硬化、停车场改造,制定出合理的价位,价位控制在最低1000元,最高不超过8800元,让广大群众接受的了买得起。城郊镇对人民币5000以上的墓穴制定《自选型公墓认购书》,分高中低档,最高价格不超过人民币8000元,供丧户选择,并签订自选型公墓认购书;?惠民低价墓人民币1800元,对象为重点优抚逝者、五保户逝者、迁坟户。

市物价局在和民政等部门联合整治过程中,结合实际,出台了《关于进一步推进乡(村)公益性公墓管理的意见》(邵民〔2018〕72号)文件,及《关于进一步加强我市殡葬服务收费管理的意见》,进一步确定了殡葬服务收费项目,价格管理形式,和殡葬服务其他管理形式,要求“殡葬服务单位要严格执行收费公示制度,在殡葬服务收费场所醒目位置公示服务项目、收费标准、收费依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容,必须建立健全内部价格管理制度和销售登记台帐,使用合法票据和安葬(放)凭证,自觉接受社会、价格、民政等部门的监督管理。经整改后,各乡镇公墓在殡葬服务收费场所醒目位置建立了收费公示牌,群众满意度提高。

3.针对桂林乡部分村组殡葬改革不彻底,未全面实行火化问题,桂林乡出台了《邵武市桂林乡人民政府关于桂林乡殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》(桂政〔2018〕184号)文件,对未列入火化区的行政村和部分自然村进行会议部署、宣传发动、路线勘察,作为第二批火化区统一规划,并张贴通告,广泛宣传动员。

市民政局联合国土、林业及所在乡镇政府,对桂林乡7个村40个组和大竹镇4个村10个组尚未实行火化的地区,进行实地勘查,进行认定,出台了《邵武市民政局关于同意桂林乡扩大火化区的批复》(邵民〔2018〕75号),和邵武市民政局关于同意大竹镇扩大火化区的批复》(邵民〔2018〕76号),已组织实施。

三、贯彻落实救灾救助政策,做好民生保障。

一是进一步提高农村低保标准。根据市局要求,我市农村低保标准进一步提高至家庭人均年收入6960元,实现城乡一体化,提标后补助相应提高,拟每人每月增加25元,报市政府研究通过后实施。二是提高临时救助资金使用率。1.降低门槛救助。低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困户从3万元降到2万元,其他困难户从5万元降到3万元。不予实施临时救助家庭中,家庭人均金融资产高于当地月低保标准36倍(含)的家庭调整为48(含)倍的家庭。2.提高救助标准。遭遇突发性、临时性的困难家庭或个人一年可以申请救助2次,但不得以同一事由重复(多头)申请,单次最高限额15000元,一个家庭全年临时救助累计最高限额30000元。救急难补助标准从500—5000元提高到1000—15000元。3.简化审核审批程序。审核环节,乡镇减少了村级民主评议,对申请对象中的最低生活保障家庭及成员、特困人员、建档立卡贫困人口可以不再通过省级核对平台开展家庭经济状况核对,只需通过入户调查、村居调查、张榜公示。审批环节,增加了3000元以下救助金由乡镇街道审批发放。“救急难”审批权限提高,乡镇街道从500元提高到3000元,民政局从2000元提高到10000元,分管副市长从5000元提高到15000元。《邵武市临时救助暂行办法(修订)》已通过政府常务会讨论,将于近期出台。三是做好防灾减灾工作。今年运用上级拨付额5万元补助资金对水北街道太保路社区和七中避灾点进行建设提升,太保路社区成功通过“全国减灾示范社区”评估验收。

四、完成村级组织换届选举工作,夯实基层政权。

至8月23日止,全市45个社区(农居、经管会)全部完成换届选举;8月30日止,全市134个建制村全面完成村级组织换届选举,较好完成“三确保三力争”目标任务,选出了一支素质优良、结构合理、党群满意的村班子。

1.其中全市共有286名村(居)主干具有高中(中专)及以上学历,比例达到79.8%,高中(中专)及以上学历的村“两委”负责人比例较上届提升17.6%。10月25日已举办社区主干培训,计划近期举办村(居)主干培训。

2.全市共有280名35周岁以下村(居)“两委”成员,比例达到25.2%,确保每个村(居)都拥有1名以上35周岁以下成员,村(居)平均1.6名;

3.全市共有377名女性村(居)“两委”成员,比例达33.9%,确保每个村(居)均有1名以上女性成员,村(居)平均2.1名;全市共有女性村(居)主干71名,比例达到19.8%,较上届提高5.5%;

4.全市共有68个村、24个社区实现“一肩挑”,分别占比50.7%、53.3%

5.全市共有415名村(居)“两委”成员具有大专及以上学历,比例达到37.4%,覆盖158个村(居),村(居)平均2.3名;

6.全市4个少数民族村每个村都至少有1名以上少数民族干部。

从本次村(居)组织换届选举情况来看,主要有以下三个方面的特点:一是“两提升”:思想认识提升,结构指标提升。二是“两减少”:人员职数减少,信访矛盾减少。三是“两平稳”时间安排平稳,选情秩序平稳。

五、完善社区治理体系,发挥社会组织作用。

一是开展打击整治非法社会组织专项行动。我局与公安部门联合开展专项打击整治非法社会组织专项行动,目前,已成功打掉一个非法社会组织—“中国三农福建工作指导委员会”,抓获嫌疑人3人。并约谈4家未登记已挂牌开展活动的社会组织,引导其进行登记、备案,成效显著。二是推动“三社联动”试点工作。我市确定了龙斗村为“三社联动”试点,澳门赌博网:是省民政厅在南平地区的唯一试点,根据试点工作要求,将这一项目交由专业社工组织——邵武春暖社会工作服务中心承接。该项目于10月25日正式启动,按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路,整合社区社会资源,弥补农村服务短板,调动社区居民广泛参与社会治理,解决社会矛盾,探索出一条具有福建特色的“三社联动”工作方法和复制推广的示范典型。三是加强和完善城乡社区治理。去年12月以来,省委、省政府和南平市委、市政府先后出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,市委何书记就制定出台我市《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》做了重要批示,市委常委、政法委书记夏礼平先后2次召开了调研会和协调会,听取了街道和相关单位意见、建议,广泛征求意见,在南平市《实施意见》的基础上,结合我市实际,形成了我市《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(送审稿),并经政府常务会和市委常委会通过,近期将以市委、市政府的名义正式印发。

六、统筹推进其他重点业务工作。

一是率先成立婚姻调解中心,促进社会稳定。为有效应对我市高离婚率的问题,今年4月由市委政法委牵头,法院、公安、民政、司法、妇联、团市委各部门联合组建“邵武市婚姻家庭纠纷调解中心”,在婚姻登记中心楼上建立了面积约150平方米的办公场所,针对离婚人群作出办证前调解。成立了邵武市婚姻家庭纠纷调解工作领导小组,下设婚姻家庭纠纷调解中心,主要职责是调解婚姻家庭纠纷,宣传妇女、未成年人和老年人权益保障、预防和制止家庭暴力等法律和国家政策,为当事人提供法律和心理咨询服务,完善了各项工作机制。自7月份正式运行以来,共调解当事人334对,其中劝和成功128对,劝和无效206对,成功率约38%,取得了初步的成效,为维护我市社会稳定做出贡献。二是进一步增强革命老区的自我发展能力。2018年共争取省上老区扶建资金20万元,扶持老区扶建项目5个。培植老区乡村种、养科技示范基地7个。计划用265万元(其中向省上申请补助60万元、乡、村筹资205万元)对金坑的东方县苏维埃政府旧址等革命遗址进行修缮,遗址维修后将申请列入爱国主义教育基地和党员干部教育基地,并打造成4A级景区。三是扎实开展本行业本系统扫黑除恶专项斗争。局机关与各直属单位均成立扫黑除恶领导小组,制定扫黑除恶行动方案;制定了《邵武市民政局扫黑除恶挂钩督导机制》,全面督导19个乡(镇)、街道民政办扫黑除恶工作,并将扫黑除恶专项斗争中关于软弱涣散村摸排整治“村霸”问题专项整治和村“两委”换届选举等情况、打击整治非法社会组织专项行动纳入到民政局对乡(镇)、街道的综治考评中。加强对社会组织、殡葬改革、老年协会等领域线索的摸排,截止目前,我局经市扫黑办移交线索一条,目前正在组织分管领导和负责人对该线索进行摸排调查。

七、2019年主要工作思路

一是抓项目突破。争取在年底前完成亿元项目谋划1个,签约1个,开工1个。

二是抓养老补短板工作。全面完成南平市局下达的13个农村幸福院建设任务,争取省上资金再建2个。

三是认真做好2019年农村低保评定工作;努力抓好农房统保和自然灾害大众责任险工作,继续加强和规范对乡(镇)、街道救灾救济资金管理使用的监管工作。

四是认真完成南平市下达的各项优抚安置目标责任。完成退役军人信息采集和建立信息数据工作。继续认真做好涉军维稳和稳控工作。

五是继续开展平安边界创建工作。做好省界联合检查工作。

六是开展社会组织政策创新,推进社会组织登记管理制度改革;依法行政,加强对社会组织的监督管理;完善社会组织评估机制、政府购买服务;开展打击整治非法社会组织专项行动;

七是扎实推进老区村精准扶贫和跨越发展工程,夯实老区发展基础,集中力量实施基础设施、特色产业、环境建设、民生工程等项目建设,推动老区村整体跨越发展。

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