? 邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2018年地质灾害防治方案的通知 - 澳门赌博网|澳门网上赌博|现金赌博网站|线上官方网站
邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2018年地质灾害防治方案的通知
发布时间:2018-03-27 10:19
来源:邵武市人民政府办公室
作者:
分享到:
Aa
字体: ?网页纠错  

本文地址:http://www.zuotouwang.net/cms/html/swsrmzf/2018-03-27/1078745208.html
文章摘要:邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2018年地质灾害防治方案的通知 ,毛衣语序残害,远处鸟人三步。

各乡(镇)人民政府、街道办事处市直各单位

经市政府研究同意,现将《邵武市2018年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

           

 

邵武市人民政府办公室   

2018320        

(此件主动公开)

邵武市2018年地质灾害防治方案

 

我市属中低山丘陵区,境内山峦起伏,高山林立,地表切割强烈,河谷纵横,地貌类型复杂多样,地质环境脆弱,强降雨、暴雨多,是我省地质灾害多发区,地质灾害已成为本市主要自然灾害之一。地质灾害类型主要为滑坡、崩塌,其次为不稳定斜(边)坡、泥石流等,主要分布在人类工程活动较为集中的城镇山边地带、山区村庄房前屋后高陡边坡。地质灾害点多、分布面广、突发性强,危害性大

为主动有效地开展地质灾害防治工作,最大限度避免和减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《福建省人民政府关于印发<福建省地质灾害防治管理办法>的通知》(闽政〔20118号)、《南平市人民政府关于加强地质灾害防治工作的通知》(南政综〔201286号)等文件精神和省、南平市关于加强地质灾害防治工作的要求,运用邵武市2016年地质灾害详细调查成果,结合我市地质灾害防治工作实际,制定本年度地质灾害防治方案。

一、主要地质灾害点分布

(一)地质灾害现状

我市地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜(边)坡。根据《邵武市地质灾害详细调查报告》《邵武市房前屋后高陡边坡调查报告》及近年来地灾搬迁核销情况,全市现有地质灾害隐患点98其中:重要和较重要防治点40处,一般防治点32处,汛期巡查点26),高陡边坡共有454其中重要高陡边坡点76处,一般高陡边坡点378)(详见表1

1邵武市地质灾害隐患点和高陡边坡统计表

序号

乡镇

街道

地质灾害隐患点

高陡边坡

重要和较重要防治点

一般

防治点

汛期

巡查点

小计

重要

高陡边坡

一般高陡边坡

小计

1

昭阳街道

1

0

0

1

1

4

5

2

通泰街道

2

0

0

2

2

17

19

3

水北街道

1

0

0

1

4

12

16

4

晒口街道

2

1

0

3

1

17

18

5

吴家塘镇

0

0

0

0

3

19(含金塘园区2个)

22(含金塘园区2个)

6

水北镇

3

2

3

8

8

28

36

7

下沙镇

0

0

0

0

2

19

21

8

张厝乡

3

1

0

4

0

7

7

9

大竹镇

4

1

0

5

2

22

24

10

拿口镇

5

4

1

10

6

42

48

11

卫闽镇

0

2

2

4

1

7

8

12

洪墩镇

1

1

2

4

1

7

8

13

城郊镇

6(含经济开发区1个)

1

2

9(含经济开发区1个)

11(含经济开发区5个)

60(含经济开发区19个)

71(含经济开发区24个)

14

大埠岗镇

4

1

1

6

1

15

16

15

和平镇

0

3

3

6

13

24

37

16

肖家坊镇

1

4

4

9

5

14

19

17

沿山镇

4

6

3

13

8

33

41

18

金坑乡

0

5

2

7

2

17

19

19

桂林乡

3

0

3

6

5

14

19

小计

40

32

26

98

76

378

454

合计

98

454

(二)2017地质灾害发生和防治情况

2017年汛期以来,虽然总降水量较往年略少,但我市局部出现暴雨到大暴雨,特别是6.256.28日强降雨,双台风“纳沙、海棠”期间,强降雨持续较长,我市仍发生7起小滑坡地质灾害。

由于我市各级领导干部高度重视防灾责任落实,严格落实地质灾害防治工作六项制度(即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制),严格贯彻落实习近平总书记、李克强总理指示批示及省、市领导重要指示精神,进一步做好地质灾害防范工作,落实“三个在前、四个必查”,扎实开展汛期地质灾害巡查工作,监测到位。全市共出动738个地灾巡(排)查组2243人次,转移受威胁群众593人,避免伤亡人员133人,避免经济损失200万元,没有发生人员伤亡事件。

二、2018年地质灾害趋势预测

(一)2018年降雨趋势预测

根据邵武市气象局《2017/2018年冬季至2018年夏季气候趋势展望》,早春季(34月):预计总降水量介于350480毫米,偏少02成。3月偏多02成,4月偏少13成;雨季(5月-6月):预计总降水量偏多02成,降水相对高峰期出现在5月下旬中后期、6月中旬中期,可能出现持续性暴雨过程;夏季(79月):降水偏少,预计降水量偏少02成。

预计2018年登陆或影响我省的台风为78个,较常年(6.9个)略多。我市有可能有台风登陆或影响。

(二)2018年地质灾害态势预测

综合全市2017年以前地质灾害点分布特征,结合2018年降雨趋势,预测2018年我市境内主要地质灾害活动区为水北镇、拿口镇、城郊镇、沿山镇、肖家坊镇、大埠岗镇、和平镇、金坑乡、桂林乡现有地质灾害点,以及经济开发区、金塘工业园区等周边山坡开发建设用地和新建公路、铁路等高陡边坡。地质灾害类型主要为滑坡、崩塌,多为中小型土质滑坡和小型崩塌。

三、地质灾害重点防范期

我市地质灾害重点防范期为汛期,即41日-1031日,其中,5月-6月的降水相对集中期、7月-9月的台风暴雨期是地质灾害防范期的重点。各乡(镇)人民政府、街道办事处应提前进行工作部署,及时进入工作状态,确保安全渡汛。

四、地质灾害防治责任及防治方法

(一)地质灾害点防治责任

在全市范围内建立起群测群防四级责任网络,即市级(一级)、乡(镇、街道)级(二级)、村(居)级(三级)、受灾户(四级)。

140处重要及较重要地质灾害隐患点(见附表1)列入市级年度防治方案管理,设置警示牌,发放“防灾明白卡”“避险明白卡”,明确防灾责任人、监测人。

2.将32处一般地质灾害隐患点(见附表2)和76处重要高陡边坡点(见附表4)列入乡(镇、街道)年度防治方案管理,设置警示牌,发放“防灾明白卡”“避险明白卡”,明确防灾责任人、监测员。

3.将26处汛期巡查点(见附表3)和378处一般高陡边坡点(见附表5)列入村级年度防治方案管理,其中26处汛期巡查点设置警示牌,发放“防灾明白卡”“避险明白卡”,明确防灾责任人、监测员。378处一般高陡边坡点由村、组防灾责任人负责巡查,有灾害预警时由地灾点监测员负责监测,出现险情由村委会组织人员转移,该类型高陡边坡下如住有孤老,汛期由村委会安排临时住所。

(二)地质灾害点防治方法

结合本市各地质灾害点的规模、危险性、危害程度、经济实力及可操作性,可采取目视监测、设桩监测或挖设排水沟、砌挡墙等工程治理措施或搬迁避让方法。

1.地质灾害点监测方法

地质灾害点的监测预报是地质灾害防治工作的重要组成部分,通过对地灾点的稳定趋势及其相关因素(如降雨量等)的监测,将监测收集到的相关信息资料上报到国土资源相关部门,国土资源部门根据收集信息整理分析作出判断后向社会或灾点所在乡镇、村发布,采取相应的防治措施,以达到防灾减灾目的。

地质灾害监测包括降雨量和地质灾害点监测,降雨量监测主要由境内气象部门负责。地质灾害点监测分位移监测和目视监测,位移监测主要对象为境内存在拉张裂缝的重要地质灾害点,监测人员应经过专门培训或有实践基础、有责任心的人。主要采用简易桩(a)、砂浆贴片(b)、观测尺(c)对灾害点中地面裂缝定期进行位移(包括水平、垂直方向)监测,监测人员将监测资料定期上报、发现致灾体出现加速滑动等异常情况,应及时上报并随时判断其变化趋势状况,根据需要随时组织受灾人员暂避。目视监测主要为一些潜在滑坡、崩塌地灾隐患的不稳定斜坡点和不稳定的滑坡、崩塌体,监测人员对灾点及其周边斜坡情况(如灾点后缘山坡是否产生裂缝、房前屋后陡坎有无土块或土体崩塌、房子周边地面是否隆起上供、房后陡坎冒浑水、农田或鱼塘突然漏水等)进行目视监测和巡视检查为主,并作适当的笔录,发现地灾点岩土体开裂移动、冒泉等不稳定特征,应及时上报并组织群众暂时避让。对于在沟谷或沟口地带村庄或住户,在强降雨时间要特别沟谷上游是否有异常声响(如沉闷的轰鸣声音),发生时要考虑沟谷形成泥石流灾害,应立即转移沟谷边群众,确保安全。

2.搬迁、避让和工程治理

1)避让是一种有效的地质灾害防护措施。避让一般分搬迁避让和汛期避让两种。

a搬迁避让:一般对规模、危险性较大,威胁范围较广的地质灾害点,难以找到经济有效防治措施,或者是搬迁效益大于治理效益的,实行受灾户举家搬迁,另选址安居,永久防止地灾造成危害。

b汛期避让:对仍在采取监测控制措施中或潜在不稳定因素高陡斜坡地质灾害隐患点,在汛期强降雨或暴雨期间,对受灾害威胁的村民采取的临时搬迁避让措施,以防不测造成危害。对于一般高陡边坡点住房为新建或采取挡墙支护措施,且房屋整体结构较坚固的可采取靠上(居住于2层以上楼层)和靠前(居住于房屋前部,远离后排陡坎)措施避让。

2)工程治理方法

本市地质灾害点较多,需要治理的灾害点相对较多,全部治理有一定的困难,安排工程治理只有遵循如下原则,按轻重缓急逐步落实。地质灾害工程治理方法参见表2

 

 

2地质灾害工程治理方法及其适应条件

防治措施

适应条件

挖除

适用于厚度、规模小的滑坡,挖除会引起新的滑坡危害时则少用。

削坡减载

适用于滑床上陡下缓、后壁及两侧岩体较稳定的滑坡。危险性大又不便于加固的危岩块体,若削坡会引起新的滑坡、危害则不适用。

压脚

适用于前缘有阻滑地段或下方斜坡稳定的滑坡。压脚常与削坡配合,以改善滑坡受力条件。

挡墙(重力式、锚杆式)

适用于规模不大的滑坡和滚石拦挡。

护坡(片石砌护)

适用于不稳定斜坡体表面局部崩落或被冲刷。

抗滑桩

(灌注桩、挖孔桩等)

适用于不同规模和类型的滑坡,尤其适用于滑坡体破碎而滑床较完整的滑坡。小规模滑坡适用钻孔灌注桩,规模大、推力大滑坡适用大口径的挖孔桩。

抗滑键

适用于滑动面清楚、单一,滑面上抗剪能力特差,而其上、下岩体较完整的滑坡。

锚杆、锚索

适用于危岩体和顺层岩质滑坡的加固,与其它支挡工程相结合也可用于其它滑坡的治理。

充填(夯实)裂缝

适用于初始拉张变形滑坡,防止地表水贯通滑运面,应结合监测。

地表排水

基本适用于各类滑坡的防治,尤其是适于透水性强的土质滑坡,挖沟应采取防渗措施。

地下排水

(盲沟、排水孔等)

适用于地下水量丰富的滑坡防治,常与地表排水工程结合使用。

本市灾点主要在以下几方面进行施工治理工作:

地质灾害点大多为房前屋后滑坡、崩塌,大部分仍处于不稳定状态,采用削坡减载简便易行,但削坡角应随切坡岩性不同而异,土质边坡削坡角宜小于45°,强风化岩质边坡宜小于65°;同时土质边坡宜采用梯级放坡,房后与坡脚应留有足够的安全距离。人工开挖边坡容许坡度值参见表3,房后与坡脚安全距离参见表4

3边坡容许坡度值(高宽比)

边坡结

构类型

岩土

状态

岩体边坡容许坡度值

土体边坡容许坡度值

坡高

<8m

坡高815m

坡高

1530m

坡高

<5m

坡高

510m

坡高1015

坚硬-半坚硬侵入岩、火山岩类

微风化

1:02

1:035

1:05

 

 

 

中风化

1:035

1:05

1:075

 

 

 

强风化

1:05

1:075

1:100

 

 

 

半坚硬变粒岩、砂岩类

微风化

1:035

1:050

1:075

 

 

 

中风化

1:05

1:075

1:100

 

 

 

强风化

1:075

1:100

1:125

 

 

 

粘性土类(包括各类全风化岩)

坚硬-硬塑

 

 

 

1:075

1:100

1:100

1:125

1:150

4房后边坡预留安全距离参考表

边坡结

构类型

        安全间距m

坡高m

风化程度

强风化岩

中风化岩

微风化岩

坚硬-半坚硬侵入岩、火山岩类

<8

45

3

2

815

56

34

23

1530

610

46

35

半坚硬变粒岩、砂岩类

<8

56

4

3

815

68

45

34

1530

810

56

45

粘性土类(包括各类全风化岩)

<5

45

510

58

1015

1012

多数地质灾害点地表排水应摆在治灾措施的首要地位,澳门赌博网:积极组织当地群众在滑坡后缘山坡及灾害体表面开设顺坡向字型防渗排水沟,以减少降雨入渗量和岩土体中的含水量,从而增强灾害体或边坡的稳定性。

受灾害威胁居民对其房屋前后的人工边坡采用工程护坡、支挡等工程防御措施,在场地施工条件、资金允许的条件下应降低坡高,对靠近住宅楼边坡适当采取支挡措施;无条件降低坡高和采取边坡支挡措施的地灾隐患点应以监测为主。若遇险情,先及时撤离人员、后转移财产。

公路沿线工程切坡量大,路堑、高边坡陡、失稳边坡多,目前虽部路段已采取了削坡、坡面防护、支挡等措施,但仍有必要对尚未设防的危险路段采用支挡等措施进行工程防治措施。

地质灾害的工程治理方法较多,有的复杂,有的简单。根据地质灾害点的形成规模等特征,选择相适应的治理措施,是地质灾害防治工作取得经济合理、有效的重要举措。

3加快搬迁避让和工程治理措施

按照省委、省政府《关于加快推进十二五时期造福工程的指导意见》(闽委〔201147号)、省政府办公厅《关于印发福建省地质灾害搬迁三年实施方案(20142016年)的通知》(闽政办〔201459号)《南平市人民政府关于做好20142016年地质灾害搬迁工作的通知》(南政综〔2014106号)《福建省省级地质灾害防治专项资金管理暂行办法》(闽财建〔2012143号)的要求,我积极结合旧村复垦改造,新村造福工程及、市政府为民办实事实施地质灾害危险点居民搬迁项目。各乡镇(街道)对受地质灾害威胁村(居)民搬迁安置项目,要严格执行公示、预审制度,明确搬迁范围、安置地点、补助政策等事项,确实当好责任主体,对2017以前为民办实事地质灾害危险点居民搬迁项目应赶进度按要求抓紧抓好。2017年已列入地质灾害工程治理的项目,应抓紧实施。

五、地质灾害灾情和险情分级

地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。

(一)特大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情

因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。

(二)大型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上1000人以下,或者潜在经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上30人以下死亡,或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情

因地质灾害造成铁路、国家高速公路和省道中断,或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

(三)中型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上500人以下,或者潜在经济损失500万元以上5000万元以下的地质灾害险情

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上10人以下死亡,或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

(四)小型地质灾害险情和灾情

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡,或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

六、地质灾害防范措施、制度

(一)建立风险预警响应

地质灾害气象风险预警等级由强到弱依次分为四级:红色级(预报级),地质灾害发生风险可能性很大;橙色级(预警级),地质灾害发生可能性大;黄色级(注意级),地质灾害发生可能性较大;蓝色级,地质灾害发生可能性较小。蓝色级可不予发布,黄-红级应向社会发布。市国土资源局会同市气象局负责将省、市地质灾害气象风险预警结果并结合本区域的情况,当黄-红级风险预警应急响时,应及时将预报预警结果报告市委和市政府总值班室、市主要领导和分管领导、市国土资源局、防汛办、各乡镇(街道)主要领导和分管领导。

当接到可能发生地质灾害的预报预警后,依照群测群防责任制的规定,市地质灾害防治领导小组应迅速将有关信息通过广播、电视、手机短信、网络等渠道发布预报预警,及时通知到各乡(镇)、各部门地质灾害危险点的防灾责任人;各乡镇(街道)各部门地质灾害防灾责任人要因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式,想方设法及时向受威胁群众发出地质灾害警示信息和地灾预报,及时组织转移避险监测人和村(居)民。各乡镇(街道)和当地村(居)民应对照防灾明白卡、避险明白卡的要求,做好防灾的各项准备工作。

对黄-红级的地质灾害预警响应,一般要求如下:

1黄级地质灾害气象风险预警应急响应

各乡(镇)人民政府、街道办事处及有关部门应根据雨情做好值班工作;按年度地质灾害防治方案部署防灾工作;乡镇(街道)、村(居)防灾责任人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查;各地质灾害隐患点和危险区域防灾责任人、监测人、村(居)国土资源协管员应加强监测、巡查和防范。一旦发现险情立即报告,各乡(镇)人民政府、街道办事处及时采取防灾避险措施,组织转移受威胁群众。

2橙级地质灾害气象风险预警应急响应

各乡(镇)人民政府、街道办事处及有关部门应24小时值班室值班,做好抢险救灾准备;各乡镇(街道)、村(居)防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查,隐患点和危险区域防灾责任人、监测人和协管员应加强地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范,各乡(镇)人民政府、街道办事处及时启动《突发性地质灾害应急预案》和《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,根据地质灾害险情和灾情,及时组织危险性较大的地质灾害隐患点和危险区域内的群众,按转移预案及时组织转移避让。

3红级地质灾害气象风险预警应急响应

各乡(镇)人民政府、街道办事处及有关部门一定要24小时值班室值班,领导带班,并组织做好防灾救灾工作;市政府及时启动应急预案和抢险救灾指挥系统,各乡(镇)人民政府、街道办事处及时启动《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的群众转移,并组织对其它区域进行巡查和防范,派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。紧急情况时,可以请求强行实施疏散避险。

(二)实施监测与安全转移

对已调查的地质灾害点和划定的汛期地质灾害危险区域,按群防群测网络进行监测、巡查,遇有台风或暴雨袭击时,应加密监测。国土资源部门应做好监测工作的指导。由政府统一组织、部署地质灾害点避险准备和实施工作,因地制宜地做好群众及贵重财产的转移工作准备。

已列入地质灾害防治方案的主要地质灾害点在汛期应加密监测,当地质灾害气象风险预警等级达黄、橙级时,各有关部门除应加大对危险点监测密度外,还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。各乡(镇)人民政府、街道办事处应采取相应防治措施,做好地质灾害点受威胁人员、财产等的避险转移工作。

已发出临灾预报的地质灾害点,地质灾害气象风险预警等级达红色级时,应实行24小时监测,各有关部门还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。各乡(镇)人民政府、街道办事处应迅速做好受威胁人员强行撤离、财产转移和重要设施的保护工作。紧急情况时,可以强行组织避灾疏散。

(三)划分汛期地质灾害危险区,加强地质灾害险情巡查

1.汛期地质灾害危险区域划定

汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后,突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域(地段)。根据《福建省汛期地质灾害危险区域群众转移避让工作的规定》,要求各乡(镇)、街道应进行汛期地质灾害危险区域的划定,加强汛期地质灾害危险区域的防范管理;并要求各乡(镇、街道)和村(居)组汛前及时编制《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区:

1)居民居住区、学校等房前屋后人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘;

2)居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡和坡脚;

3)上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带;

4)侵蚀河岸岸坡边缘;

5)已查明的地质灾害隐患点;

6)其它在汛期易发生地质灾害,可能造成人员伤亡的地带。

2.加强地质灾害险情巡查

市国土资源局会同住建、水利、交通运输、教育等部门对地质灾害危险点、地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、群测群防网络、防灾抢险应急工作等进行全面巡回检查,发现问题,要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施,并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报市政府。

1)汛前巡查的主要任务

a检查地质灾害防治方案落实情况。检查各乡(镇)、街道、村(居)等各级防灾责任组织机构是否健全,防灾明白卡、避险明白卡是否发放到位,危险点监测责任人是否明确,群测点布置、观测方法、记录、整理是否合理、完善,防灾预报制度是否健全,信息网络是否畅通,危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。

b检查主要地质灾害危险点。市国土资源、住建、水利、交通运输、教育等部门应认真做好险情排查,需重点防范的地质灾害危险点,应划定警戒区域并设立警示牌。

2)汛期巡查的主要任务

市国土资源、住建、水利、交通运输、教育等部门认真按地质灾害防治的有关规定各司其职,各乡(镇)人民政府、街道办事处应当对重点防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特征的巡回检查。对可能出现险情的灾点,应当及时采取应急措施,同时向市人民政府及市国土资源局报告。

3)汛后检查的主要任务

汛期过后,市政府及时组织国土资源住建、水利、交通运输、教育、旅游等部门认真检查各地质灾害隐患点情况,根据各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制,决定是否继续监测,或者搬迁治理,并通知有关监测单位和监测人。

(四)地质灾害巡查工作制度

1.地质灾害巡查工作的实施主体是防灾责任人和监测人

1)城镇、乡村等民居区域的防灾责任人是乡镇分管领导、驻村干部、村(居)两委主干、村(居)民小组组长;监测人是受地质灾害威胁群众中的青壮年。

2)公路沿线范围的防灾责任人是市级交通主管部门分管安全的领导;监测人是公路养护人员。

3)铁路沿线范围的防灾责任人是本区域铁路主管部门分管安全的领导;监测人是铁路养护人员。

4)水库库区、沿江沿海堤防的防灾责任人是市级水利主管部门分管安全的领导,监测人是水利部门巡堤人员。

5)矿山开采区、尾矿库的防灾责任人是市级安监主管部门分管领导、矿山业主,监测人是矿山安全员。

6)各类学校的防灾责任人是市级教育主管部门分管领导及学校校长,监测人是教师。

7)旅游景区的防灾责任人是市级旅游主管部门分管领导、景区管委会主任、主要投资人,监测人是景区相关管理人员。

8)施工工地的防灾责任人是市级主管部门分管领导、项目业主、项目经理,监测人是施工工地安全管理人员。

9)其他行政及企事业单位所在区域存在地质灾害隐患的,防灾责任人是该单位法人代表,监测人是该单位员工。

市国土资源部门做好巡查工作的组织、指导、协调、监督,做好巡查发现的地质灾害隐患点登记造册,建立群测群防体系基础台账,督促责任单位和个人配备必要的监测、报警工具。

2.地质灾害巡查工作内容按防灾责任人和监测人区分

1)防灾责任人巡查的工作内容应包括:一是聘请专业技术力量对管辖区域的地质灾害隐患进行排查;二是赴现场对地质灾害险情情况进行查看;三是对发现的隐患,逐点制订应急预案;四是听取监测人对险情变化情况的判断报告;五是检查监测人的巡查记录。

2)监测人巡查的工作内容就是对险情发展变化情况进行监测。

3.巡查频率按防灾责任人和监测人区分

1)防灾责任人的巡查频率为汛前、汛中、汛后三个时段各至少一次以上,确保能发现隐患,第一时间制订应急预案,提出合理的后续处置措施。

2)监测人的巡查频率为雨前、雨中、雨后三个时段各至少一次以上,确保能掌握险情变化动态情况。

(五)地质灾害灾情速报制度

进一步健全完善报告制度,做到上下信息畅通,为防灾减灾指挥决策提供及时准确的信息。

1速报范围

发生特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情;发生人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情;避免人员死亡的成功预报实例。

2.速报时限

发生地质灾害险情和灾情后,所在乡(镇、街道)应立即报告市人民政府和市国土资源局,在处置过程中应及时报告处置工作进展情况,直到应急处置工作结束。

3.速报内容

地质灾害险情速报的内容,主要包括地质灾害险情或者灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等,同时提出采取的对策与措施。地质灾害灾情速报除上述内容,还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时,必须及时续报。

禁止隐瞒、谎报或接受他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。

(六)地质灾害群测群防体系建设

1.建立单位行政主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制。

各乡(镇)人民政府、街道办事处地质灾害防治领导小组,具体领导和协调本地区的地质灾害防治工作。建立和完善群专结合的监测体系和以市、乡(镇、街道)、村(居)、组(灾点)的群测群防网络,形成省、市、县、乡、村、组地质灾害防治预警系统和地质灾害防治工作联系网络。各级人民政府及国土资源主管部门组织技术力量对地质灾害点进行全面排查,逐个落实监测人、防灾责任人,按要求建立基础台帐,将有关信息录入地质灾害综合管理信息系统。

2.地质灾害群测群防要达到:四应有四应知四应会的基本要求。

1)村(居)委会做到四应有:应有防治方案、群众转移预案;应有值班制度、监测制度、巡查制度、速报制度;应有防灾责任人、监测人、协管员;应有监测器具、通讯工具。

2)防灾责任人和监测人做到四应知:应知辖区隐患点(区)情况和威胁范围;应知群众避险场所和转移路线;应知险情灾情报告程序和办法;应知灾点监测时间和次数。

3)防灾责任人和监测人掌握四应会:应会识别地质灾害发生前兆;应会监测方法;应会对监测数据记录分析和初步判断;应会指导防灾和应急处置。

地质灾害灾情应急响应

1.抢险救灾。灾情发生后,市、乡(镇)人民政府、街道办事处应立即启动相应级别的《突发地质灾害应急预案》(下称《应急预案》),按既定预案指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场,抢救受灾人员。其他有关部门应按照《应急预案》的分工及时做好抢险救灾的相关工作。必要时,可请求当地驻军给予支援,可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.应急调查。灾情险情发生后,国土资源主管部门应迅速组织有关专业技术人员开展应急调查,并根据需要向上级国土资源主管部门请求支持。查明灾害类型、范围、规模、发展趋势,圈定危险地段,加强监测,做好抢险救灾的技术指导工作。地质灾害应急调查结束后,应及时向上级政府提交应急调查报告。

应急调查报告内容包括:灾情和险情、灾害类型和规模、成灾原因(包括地质条件和引发因素)、发展趋势;抢险救灾工作已经采取的措施及其效果;今后防治工作的建议等。

七、保障措施

(一)加强领导,落实责任

1.组织机构

为确保地质灾害防治工作顺利开展,避免发生人员伤亡及财产损失事件发生,把灾害损失减少到最低限度,市政府成立以分管副市长为组长,市政府办、国土资源局、人武部相关负责人为副组长,有关职能部门领导为成员的地质灾害防治工作领导小组(具体成员见表5

领导小组下设办公室,负责地质灾害防治日常事务,办公室主任由国土资源局局长郑雨生兼任。办公地点设在市国土资源局,联系电话:05996322860。领导小组成员不受人事变动的影响,如遇人事调整,相关成员要做好交接工作。

 

 

5 邵武市地灾防治工作领导小组成员

 

工作单位

姓名

职务

联系方式

办公室

手机

组 长

人民政府

程一森

副市长

6332588

 

副组长

市政府办公室

刘贤铿

党组副书记

6322226

13960626988

市国土资源局

郑雨生

局 长

6334466

18050386366

市人武部

陈名军

副部长

6320018

15305088885

成 员

市发改和科技局

李为民

副局长

6219006

18950673866

市经信局

张松祥

副局长

6324339

15859981008

市卫计局

詹有为

副局长

8331392

13859304285

市教育局

赵许帅

副局长

6323333

13860018966

市公安局

陈汉贤

副局长

6323165

13850996189

市民政局

肖玉兰

副局长

6232150

18950677589

市财政局

邓国钧

副局长

6220969

18065992173

市国土资源局

王 健

副局长

6323516

18950680808

市住建局

林文勇

副局长

6331109

18950632626

市交通局

黄世平

副局长

6226055

18950662217

市农业局

朱伯昌

副局长

6322710

18950675996

市水利局

江兴明

防汛办主任

6322921

13960686001

市旅游局

宋 蕾

副局长

6325107

13515097930

市气象局

范明福

局 长

6331415

13860093123

国网邵武供电公司

邹晓明

副总经理

6206667

13509507431

电信邵武分公司

黄勇庆

总经理

6333116

18960606161

移动邵武分公司

吴建华

总经理

 

13950612666

邵武公路分局

张建火

副局长

6523485

13509538976

邵武火车站

胡淳智

站 长

8262212

13809584577

2.地质灾害防治责任制

地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全,各乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门要以人为本,以对党和人民极端负责的态度,高度重视地质灾害防治工作,建立以各乡(镇)人民政府、街道办事处行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。

市国土资源局:负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。其主要职责:会同住建、水利、交通运输、铁路、教育等部门严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定,落实部门责任制,及时将重要地质灾害点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》填写完整,督促各乡(镇)、街道办、村(居)及时发给防灾负责单位、责任人和受灾害威胁的群众手中,把监测和防治任务落实至具体单位和责任人,做到任务明确,责任到人;要做好地质灾害防灾减灾知识宣传,协助市政府建立市、乡(镇、街道)、村(居)、组(地灾点)四级群测群防网络,认真落实地质灾害防治值班制度,地质灾害灾情和险情速报制度,与防汛、气象等有关部门保持密切联系,在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作的技术指导;每年汛前要组织力量,会同住建、水利、交通运输、教育等部门对辖区内地质灾害危险性进行现场调查,编制年度地质灾害防治方案,对所辖行政区本年度可能发生的地质灾害作出防治工作的总体部署,报市人民政府批准后公布。

市住建局:指导发生地质灾害灾情和险情地区的行业主管部门进行危房检查及在建工程的规范管理,并做好因灾受损的危房鉴定、除险加固等工作。加强对生命线的市政设施进行防护和巡查,发生灾害时启动应急预案,组织灾区供水、供气等部门抢修因灾受损的市政公用设施,尽快恢复供水、供气。要严格山地建房的管理,禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动。编制城市、村庄、集镇和工程建设规划应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。指导建设单位对在建工程进行地质灾害危险性巡查排查,强降雨期间要加密巡、排查次数,对于新发现的隐患点及时划定危险区,设立警示牌,并立即采取有效防患措施。

市旅游局:组织做好旅游星级饭店和旅游景区地质灾害防治工作,督促其落实地质灾害的监测、巡查和防范措施。

市水利局:及时向国土资源局通报有关防汛信息,在强降雨期间加密报告。做好水利系统所辖水利设施地质灾害的巡查、防治、抢险、救灾等工作。

市交通运输局、邵武公路分局:督促公路管养单位做好公路沿线及两侧公路建设中形成的高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害的防治的检查落实;在危险路段设立醒目标志,警示过往车辆和行人,并做好动态监测、巡查;组织力量抢修因灾损坏的公路设施,保障交通干线的畅通;对在建交通工程项目进行监管,及时治理施工中发生的地质灾害。

市气象局:应及时向市地质灾害防治工作领导小组办公室通报气象监测资料和降雨时空分布等信息,会同市国土资源局做好地质灾害气象预报预警工作。

市教育局:要做好学校地质灾害防治工作,组织落实学校地质灾害的监测、治理工作,并组织地质灾害危险区内师生避险转移工作。在汛前编制所辖范围年度地质灾害防治方案。

市广电台:应加强地质灾害防治知识的宣传,及时播报市人民政府防灾工作部署、灾害性气象和地质灾害预报预警信息等。

铁路运输部门:汛期前、汛期间负责组织实施对铁路沿线和设施周边地质灾害的巡查排查,发现险情加强动态监测,并立即采取有效防患措施,强降雨期间加密巡查排查次数;负责铁路沿线突发性地质灾害的抢险、救助工作,尽快恢复铁路运输线的畅通;在危险路段设立醒目的标志,警示过往车辆和行人。严格执行铁路工程建设中地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程三同时制度。及时向市地质灾害防治工作领导小组报告铁路运输状况;在汛前编制所辖范围的年度地质灾害防治方案。

经济开发区、金塘工业园区:要做好园区内企业形成的高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害防治的检查落实;监测和防治任务落实至具体企业单位和责任人,并加强巡查、排查;在汛前编制园区范围的年度地质灾害防治方案。

各乡(镇)人民政府、街道办事处及行政村(居委会):作为辖区灾害防治具体责任单位,在地质灾害重点防范期内,应当根据市人民政府地质灾害防治方案,加强地质灾害群测群防工作。要将地质灾害点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》及时发给防灾责任单位、责任人和受灾威胁的群众手中,把监测和防治任务落实至具体单位和责任人,并加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查;要编制《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,落实地质灾害防治值班制度,灾情和险情速报制度。对可能发生险情的,应当及时组织受威胁的居民及其他人员转移到安全地带。情况紧急时,可以强行组织避灾疏散,同时向市人民政府和国土资源局报告。

其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

(二)协调配合,通力合作

各乡(镇)人民政府、街道办事处国土资源部门要加强与住建、水利、交通运输、民政、教育等部门的协作信息交流。特别要加强与气象部门的地质灾害气象预报预警,及时掌握水情、雨情、灾情,为制定地质灾害预防措施和抢险救灾提供依据。

(三)加强指导,健全制度

地质灾害防治工作中,各乡(镇)人民政府、街道办事处及其有关部门要进一步健全和落实地质灾害年度防治方案编制制度、巡查制度、监测制度、预报制度、报告制度、值班制度等工作制度。

(四)加强监督,强化监管

各乡(镇)人民政府、街道办事处要依法管理地质环境,严格建设项目的审核审批,切实做好地质灾害危险性评估,加强监督检查,杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,按照《地质灾害防治条例》的规定,追究地方人民政府主要领导人及有关部门负责人和其他有关人员的责任。

(五)加强宣传组织演练

1.加强宣传教育培训。各乡(镇)人民政府、街道办事处和国土资源管理部门要继续开展万村地质灾害群测群防培训,充分利用“512防灾减灾日等集中宣传节日,采用多种形式,广泛宣传和普及地质灾害防治知识。同时,还要深入基层宣传防灾和自救知识,并定期举办一些针对基层乡村干部群众、监测员的防灾知识培训班,提高基层干部和群众防御地质灾害的意识和群测群防水平,做到地质灾害预防知识进社区、进村庄、进学校。力争让每个村级协管员和受威胁群众接受一次以上的防治知识教育。

2组织应急预案演练。各乡(镇)人民政府、街道办事处要定期组织应急预案演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。要结合具体条件,选择学校、医院、村庄、集市、工矿企事业和水电站等人员密集场所敏感地点,组织开展有地方政府和相关部门参与的综合性应急避险演练。同时组织受威胁群众开展简易转移避险演练,让群众熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所,切实增强群众应急避险能力。

(六)加大投入,迁治并举

各乡(镇)人民政府、财政局应将2018年度的地质灾害防治经费和群测群防人员补助资金纳入本年度财政预算中,各乡(镇)人民政府有关部门应积极配合,争取多渠道资金投入,确保完成本年度防治工作目标。

对地质灾害防治采取搬迁安置与工程治理并举的办法,按照轻重缓急原则,尽量结合旧村改造、新农村建设、土地整治和造福工程等项目,加大地质灾害危险点搬迁安置力度,同时对一些适合简易工程治理的地质灾害点采取威胁对象自筹为主,乡(镇)人民政府适当给予补贴的政策,鼓励地灾威胁对象积极采取简易工程排险治理措施。

 

1邵武市2018重要和较重要地质灾害隐患点监测网络一览表

2邵武市2018一般地质灾害隐患点监测网络一览表

3邵武市2018年汛期巡查点监测网络一览表

4邵武市2018重要高陡边坡监测网络一览表

5邵武市2018一般高陡边坡监测网络一览表

扫一扫在手机打开当前页